各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步做好2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，提升餐飲服務(wù)保障水平，現(xiàn)將《安徽省2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

安徽省食品藥品監(jiān)督管理局

2016年3月14日

安徽省2016年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2016年，全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)國家總局、省委省政府和省局黨組決策部署，以全面貫徹實(shí)施新《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個(gè)嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極構(gòu)建“源頭可追溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究”防控責(zé)任體系，牢牢守住安全底線。不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能，努力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、落實(shí)許可制度改革，夯實(shí)餐飲食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）全面啟用新版許可證核發(fā)和換發(fā)工作。按照國家總局頒布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》要求，做好我省食品流通和餐飲服務(wù)許可“兩證合一”工作，制定并實(shí)施《安徽省食品經(jīng)營（餐飲）許可審查實(shí)施細(xì)則》，組織開展食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查培訓(xùn)。

（二）嚴(yán)把食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)。確保新開辦餐飲服務(wù)單位達(dá)到制度健全、流程合理、環(huán)境整潔、設(shè)施完備、風(fēng)險(xiǎn)可控的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有效指導(dǎo)基層許可審批工作。針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善食品經(jīng)營許可相關(guān)制度，研究我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)與相關(guān)環(huán)節(jié)許可工作的銜接。

二、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，建立健全長效機(jī)制

（四）推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照省委省政府要求，全面落實(shí)日常檢查“三查三單”制度。推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)管責(zé)任到人，完善日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、監(jiān)管信息化、管理痕跡化。

（五）切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品監(jiān)督檢查。對轄區(qū)餐飲服務(wù)單位檢查覆蓋率達(dá)到100%，并確保規(guī)定的頻次，努力降低餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。按照規(guī)范化、網(wǎng)格化、痕跡化、信息化監(jiān)管的要求，切實(shí)加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)督、飛行檢查和行政查處力度。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控力度

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。制定出臺(tái)《安徽省第三方交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，督促各方主體履行法定義務(wù)。

（七）制定餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)對照標(biāo)準(zhǔn)做好餐飲服務(wù)單位首次分級(jí)評定工作。

（八）開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)業(yè)態(tài)監(jiān)管。針對中高考、傳統(tǒng)節(jié)假日等時(shí)段餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校及其周邊、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，開展食品安全集中整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大餐飲食品抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍和頻次，注重監(jiān)督抽驗(yàn)效能發(fā)揮。

（九）加強(qiáng)學(xué)校食堂等集體就餐單位監(jiān)管。聯(lián)合教育部門加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，開展春秋季學(xué)校食堂食品安全檢查和校園周邊食品安全整治。制定出臺(tái)《安徽省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化校長為第一責(zé)任人的意識(shí)，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，全面落實(shí)學(xué)校食堂人員管理、環(huán)境設(shè)施、原料采購、加工操作等各項(xiàng)制度。努力做好學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全保障工作，強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)管。會(huì)同旅游部門積極開展聯(lián)合檢查，提升旅游景區(qū)食品安全保障水平。依托旅游資源，扶持農(nóng)村困難戶發(fā)展特色“農(nóng)家樂”，通過精準(zhǔn)扶貧，幫助脫貧致富。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。重新修訂《安徽省農(nóng)村自辦宴席食品安全工作指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮“四員”隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督員的作用，全面落實(shí)農(nóng)村自辦宴席申報(bào)備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場督查指導(dǎo)，并做好農(nóng)村流動(dòng)廚師培訓(xùn)教育工作。

（十一）加強(qiáng)中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)管。強(qiáng)化分餐配送過程的監(jiān)督檢查，做到食品加工方式合規(guī)、運(yùn)輸環(huán)境衛(wèi)生、分裝過程無污染、配送去向清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)可查。

（十二） 開展非法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治。開展餐飲食品經(jīng)營單位非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”問題的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“一非兩超”經(jīng)營行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

四、探索監(jiān)管方式，推進(jìn)過程監(jiān)管

（十三）繼續(xù)推進(jìn)量化分級(jí)管理工作。按照國家總局量化分級(jí)管理工作新要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，加強(qiáng)評定程序、評定內(nèi)容、公示樣式等規(guī)范化建設(shè)。依據(jù)餐飲單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，切實(shí)提高量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)評定的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理與日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮分級(jí)分類監(jiān)管正面導(dǎo)向性作用，積極拓展“尋找笑臉就餐”主題活動(dòng)渠道和方式，提高公眾對量化分級(jí)管理工作的知曉度和認(rèn)可度。

（十四）進(jìn)一步推進(jìn)明廚亮灶建設(shè)工作。繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等參與“明廚亮灶”工程建設(shè)，并結(jié)合量化分級(jí)管理，把“明廚亮灶”工程建設(shè)要求與量化分級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，逐步拓寬“明廚亮灶”建設(shè)范圍。引入HACCP管理體系，運(yùn)用“五常法”、六T實(shí)務(wù)等先進(jìn)管理方法實(shí)施管理，確保“明廚亮灶”建設(shè)具有良好的載體平臺(tái)。

（十五）繼續(xù)推進(jìn)小餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合食品藥品安全示范縣和食品藥品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)小餐飲食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作。每個(gè)縣區(qū)當(dāng)年至少要?jiǎng)?chuàng)建100家以上小餐飲示范店，至少創(chuàng)建1條小餐飲食品安全示范街，并做好復(fù)核驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用。

五、強(qiáng)化主體責(zé)任，提升監(jiān)管能力

（十六）強(qiáng)化餐飲企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)餐飲服務(wù)單位建立食品安全自查制度，明確餐飲服務(wù)單位首負(fù)責(zé)任、食品安全人員管理責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任。

（十七）加強(qiáng)餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)曝光違法行為，警示企業(yè)自律，建立完善餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案。

（十八）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取多種方式，對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員、特別是基層監(jiān)管力量要進(jìn)行全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對食品安全法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管等知識(shí)的掌握和應(yīng)用。

（十九） 積極推進(jìn)社會(huì)共治。大力開展宣傳活動(dòng)，做好新《食品安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，增強(qiáng)公眾法律法規(guī)和安全消費(fèi)意識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力，發(fā)揮社會(huì)、公眾共同監(jiān)督食品安全的作用。